“双优”工程、国家交叉学科中心、推动职业教育本科与专业学位教育融合贯通……教育发展“十五五”规划中出现了不少新提法。

这些新词，意味着未来五年，高校发展的逻辑正在发生变化。青塔对教育发展“十五五”规划全文进行梳理，总结了高等教育领域几个最值得关注的趋势，形成《青塔·教育发展“十五五”规划解读 2026》报告。

与一般政策解读不同，本报告不仅梳理了规划全文，还同步对照了《国家“十五五”规划纲要》《教育强国建设规划纲要》，并补充了目前各项工程建设进展和高校案例。

应用型本科高校，首次迎来国家层面建设工程

应用型本科高校首次迎来国家层面的建设工程——“双优”建设计划。该计划的提出，为长期处于“夹心层”、缺乏国家层面重点建设工程支持的应用型高校提供了新的发展机遇，也是国家落实高校分类发展的有力举措。

本次教育“十五五”规划明确，应用型高校将以办学能力优质、服务区域经济社会发展优秀为目标，打造应用基础研究、技术创新和应用型创新人才培养高地，引领带动应用型本科高校聚焦重点产业链培育优质特色学科专业集群，提高区域经济社会发展适配度、服务行业产业精准度、创新成果社会认可度。

从学科导向转向战略导向

本次教育“十五五”规划在“深化综合改革”中明确提出“引导高校从注重学科发展向服务国家战略转变”。这一导向，在教育“十五五”多个表述中均有体现。例如，“双一流”扩容名额明确“面向战略必争领域”；带动引领应用型本科高校聚焦“重点产业链培育优质特色学科专业集群”。这意味着高校需要将学科专业设置与国家战略需求、区域重点产业紧密对接。

在学科专业设置调整机制上，教育“十五五”规划提到将鼓励支持高校超常规布局急需学科专业，优化提升传统学科专业，全面提高学科专业设置适配度；创新学科专业目录管理机制，缩短调整周期，加强研究生、本科、高职三类学科专业协同联动。

进一步重视专业学位研究生教育

专业学位研究生教育，在教育“十五五”规划中进一步得到重视。规划明确提出“推动职业教育本科与专业学位教育融合贯通”，形成“中职-高职-本科-专业硕士”的完整路径。

在人才培养全链条中，健全学术学位与专业学位研究生分类选拔、培养和评价机制，明确“健全专业学位研究生以实践成果申请学位机制”，进一步强化实践成果导向，推动专业学位研究生培养更加突出实践能力和应用价值。

高校是国家战略科技力量关键一环

国家“十五五”规划纲要中将高水平研究型大学定位成国家战略科技力量。在教育“十五五”规划中，“提升高校科技自主创新能力”是重点任务之一，并再次重申“推进国家大学科技园优化重塑，建强高校区域技术转移转化中心，深化职务科技成果赋权改革”等关键举措。

教育部部长怀进鹏在今年4月召开的高校区域技术转移转化中心工作推进座谈会上也曾强调，要因地制宜推进区域中心、高等研究院、国家大学科技园“三位一体”的高校科技成果转化体系建设，打造高等教育服务产业发展的新格局。

未来五年，高校如何打通“基础研究-技术攻关-成果转化”链条？如何与地方政府、企业共建产教融合平台？这些都将成为高校提升服务贡献能力的关键考题。

多个“首次”提出和量化目标

教育“十五五”规划设置了专栏，包括新一轮“双一流”建设计划、高水平应用型本科高校“双优”建设计划等15个重大工程项目。这些专栏包含了落地细则和量化目标，指出了执行落地的明确方向。

规划中首次提出或首次明确部署多项建设任务：高质量建设文科国家高层次人才培养中心、建设国家交叉学科中心、在成渝地区双城经济圈建设高校区域技术转移转化中心……

国家高层次人才培养中心是为了衔接“强基计划”、基础学科拔尖学生培养计划，构建高水平博士生培养体系，目前已经有北京大学、清华大学等6所高校承担建设数理化生国家高层次人才培养中心。

在建设国家交叉学科中心进展上，中国科学技术大学、哈尔滨工业大学曾公开表示参与共建。广州市教育局2026重点工作中提出要“积极争取全国首个国家交叉学科中心落地广州”。

在量化目标上，未来五年我国将建设200所左右高水平应用型本科高校、布局建设100个左右国家市域产教联合体、建成150个左右国家产教融合创新平台、建设20个左右创新创业学院等。

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