社会团体作为链接政府、市场、行业与社会的重要桥梁，在职业规范、行业自律、政策建言、公益服务等多领域发挥着不可替代的作用，但是，近些年，合法社会团体分支机构却出现管理失序、低门槛入会、收费敛财、非法山寨社会组织横行等乱象，严重影响社会团体的健康发展与社团整体声誉。

2026年5月15日，中纪委再次强调，要坚决惩治学会协会等重点领域腐败，推动加快新兴领域治理机制建设。直接点名学会协会。

长期以来，学会协会已成为体制内一条特殊的腐败暗道。

学会协会组织网络庞大，如同体制内外之间的毛细血管，渗透到各个行业的各个角落。从业者大多长期深耕该行业该领域，横跨政商两界，人脉商脉资源深厚，是闷声发大财的地方。不少负责人本身就有体制内的任职背景，或是本行业内的权威，退了之后到学会协会能持续释放影响力。

戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子。脱钩不脱权，换届就换钱；挂着社团牌，行使衙门权。非官非商，亦官亦商；背靠行政大树，手握行业大权。

随着整治力度不断加码，今年以来，全国已经有多位学会协会的负责人被相继查处，案件覆盖医药、装备、化学、工业、体育、教育等多个领域，反腐高压态势已经全面铺开。

很多人不理解，为什么现在集中整治学会协会？这背后其实是一盘系统反腐的大棋。

学会协会问题当然不是今天才被发现的，而是国家一直在布局，在等待一个合适的整治时机。

从社会工作部成立，到对学会协会开展专项审计，再到去年两办专门出台《关于推动行业协会商会深化改革的意见》，再到2026年将学会协会纳入反腐主战场，每一步都是环环相扣的。

社团领域滋生的多种乱象侵蚀着行业根基，不仅影响合规社会团体的正常运作，也给主管单位和合规社会团体带来诸多负面冲击。以下相关人士解读供参考：

乱象的表现形式

合法社团内部分支机构失控乱象：①滥设分支机构：大量合法协会巧立名目，设立十几个、甚至几十个专业委员会、分会，层层叠套；在分支机构下变相设立二级工作组、学组；违规设立地域性分会组织。②名称、头衔失范：分支机构对外宣称“中心、研究院”；分支机构负责人擅用“会长、理事长、秘书长”，一个协会出现数十名“会长、副会长”。③财务体外循环：分支机构私自收费、私设账户、收取加盟费、管理费、授牌费、评比费等，总会放任挂靠，把分会当成创收的工具，严重的还给分会设立业绩目标。④挂靠外包公司：将分支机构全权交给外部公司进行运营，与中介、非法社会组织有偿合作，开展付费培训、评比、发证、行业排名等。

非法社团组织/山寨协会的猖獗：①蹭用“全国、国家、世界、中华、中国、全球”等“高大上”名头，误导企业、个人、组织、从业者，诱导入会。②冒用合法社团分支机构名义，私立“XX协会XX服务站”、“XX委员会”、“XX管委会”等虚构官方背景。③无授权无登记、巧立名目，开展收费项目，组织募捐、付费比赛、奖项评委等牟取高额费用。

上述两种乱象为合法社团带来了严重的负面冲击，部分合法社团疏于管理，对分支机构的管理和监督均不到位，对不规范行为亦未及时阻止，也给非法团体、山寨协会有机可乘，提供了生存和扩大发展的空间，山寨协会惯会宣传和“作假”，让公众无法区分真假社团。

乱象对合法社团的“伤害”

市场公平竞争遭到破坏：违规分支机构、山寨协会售卖各种证书、牌匾、排名等，门槛低，给钱就行，且不用承担合规成本，而合法社团则需要按照规定，上报、审批，且需要严格执行考核标准，增加证书、牌匾获得的难度和不确定性，提高了“获得”成本，因此，没有“市场”竞争优势。

公信力被稀释，权威性被分流：企业、从业者分不清“真假”社团和敛财性质的分支机构，或山寨协会，被宣传洗脑后，就会认定“协会就是收费和发证的”，对合法社团长期积累的专业口碑质疑，对其能力、权威不信任，如此以往，合法社团在开展行业调研、公益服务、政策倡导等方面均会有阻力。

法律风险增加：分支机构如果出现违法违规行为，所有行为责任由母体（总会）社团承担，一旦外包、挂靠第三方公司发生纠纷、投诉、诉讼等事件，合法母体社团需要承担相应的赔偿、行政处罚，或是法律制裁。

政策支持收缩：分支机构不按照规定执行，如乱收费、乱立项，以及举办各种付费比赛、评选等有盈利性质的行为，可能会导致政府项目、政策扶持、行业委托服务等收紧门槛、提高标准，导致合法社会团体整体获得政府购买服务、政策参与的渠道受损。

监管压力增加：行业乱象频发，主管部门将会开展全覆盖抽查审计，即使没有违规非法行为，合法社团也将面临各种强度的审计审查，合法社团也需要投入大量精力、人力配合专项整治，以及各种自查自纠的整改。

民政部《办法》的核心意义与政策指引

核心意义：①从源头遏制滥设分会乱象，设置四类禁止→禁止设立地域性分支机构、禁止姓氏宗亲分支机构、禁止会员明显重合分支机构以及禁止名称、业务范围高度相同或相似的分支机构；不得在分支机构、代表机构下再设立或变相设立分支机构、代表机构。②划清法律边界，压实社会团体主体责任，明确分支机构、代表机构不是独立法人，由设立分支机构、代表机构的社会团体承担，是第一责任人，从制度上终结“分支机构自主经营、自负盈亏”的错误理解与操作。③规范“名头”，分支机构只能叫分会、专业委员会、工作委员会、技术委员会等，禁止使用研究院、促进会、中心、研究会等；分支机构负责人只能称主任委员、严禁称会长、理事长。④流程监管闭环（设立→运行→财务→终止），全部财务收支纳入总会统一核算；印章、对外活动必须经总会书面授权；对连续两年未开展活动、拒不服从管理、与非法社团合作、违反规定造成严重影响的分支机构，予以撤销。

政策指引：①明确且落实社团组织党建引领，要求分支机构符合条件建立党组织，强化活动政治方向。②推动社会完善内部管理，建立符合健康社团分支机构的考核、管理、内审、监督等制度，推进“重设立、轻管理”的偏差认知。③不是“限制社团发展”，而是“推进高质量发展”，允许设立合规分支机构及延伸专业服务，但禁止以重牟利为主的分支机构，明确社团建设方向是专业化服务，而非商业化敛财。④合规共建，打击非法社会组织，切断非法社团挂靠合规社会的渠道，挤压山寨协会的生存空间，保护合法合规社团的发展空间与环境。